市場監管總局等六部門關于進一步優化企業開辦服務的通知

國市監注〔2020〕129號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)、發展改革委、公安廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、住房和城鄉建設廳(委)，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理中心，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深化“放管服”改革，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，現就進一步優化企業開辦服務、做到企業開辦全程網上辦理有關事項通知如下：

　　一、切實做到企業開辦全程網上辦理

　　(一)全面推廣企業開辦一網通辦。2020年年底前，各省(區、市)和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦一網通辦平臺(以下簡稱一網通辦平臺)，在全國各地均可實現企業開辦全程網上辦理。

　　(二)進一步深化線上線下融合服務。依托一網通辦平臺，推行企業登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記可在線上“一表填報”申請辦理;具備條件的地方實現辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取，或者通過推行寄遞、自助打印等實現“不見面”辦理。

　　(三)不斷優化一網通辦服務能力。完善一網通辦平臺功能設計，加強部門信息共享，2020年年底前具備公章刻制網上服務在線繳費能力。推動實現相關申請人一次身份驗證后，即可一網通辦企業開辦全部事項。鼓勵具備條件的地方，實現企業在設立登記完成后仍可隨時通過一網通辦平臺辦理員工參保登記、住房公積金企業繳存登記等企業開辦服務事項。

　　二、進一步壓減企業開辦時間、環節和成本

　　(一)進一步壓縮開辦時間。2020年年底前，全國實現壓縮企業開辦時間至4個工作日以內;鼓勵具備條件的地方，在確保工作質量前提下，壓縮企業開辦時間至更少。

　　(二)進一步簡化開辦環節。2020年年底前，推動員工參保登記、住房公積金企業繳存登記通過一網通辦平臺，一表填報、合并申請，填報信息實時共享，及時完成登記備案。企業通過一網通辦平臺申請刻制公章，不再要求企業提供營業執照復印件以及法定代表人(負責人等)的身份證明材料。

　　(三)進一步降低開辦成本。鼓勵具備條件的地方，改變稅控設備“先買后抵”的領用方式，免費向新開辦企業發放稅務Ukey。

　　三、大力推進電子營業執照、電子發票、電子印章應用

　　(一)推廣電子營業執照應用。在加強監管、保障安全前提下，依托全國一體化政務服務平臺，推廣電子營業執照應用，作為企業在網上辦理企業登記、公章刻制、涉稅服務、社保登記、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。

　　(二)推進電子發票應用。繼續推行增值稅電子普通發票，積極推進增值稅專用發票電子化。

　　(三)推動電子印章應用。鼓勵具備條件的地方，出臺管理規定，明確部門職責，細化管理要求，探索統籌推進電子印章應用管理，形成可復制推廣的經驗做法。

　　各地相關政府部門要在地方黨委、政府領導下，進一步健全完善企業開辦長效工作機制，統籌協調推進優化企業開辦流程、完善一網通辦服務能力、強化部門信息共享等基礎工作，提升企業開辦標準化、規范化水平。要結合本地實際，制定具體措施，并及時向社會公布。要加強本地區企業開辦工作的監督檢查，定期分析企業開辦數據，查找工作短板，改進工作措施。市場監管總局等有關部門將密切跟蹤工作進展，指導督促各地抓好工作落實。

　　市場監管總局 國家發展改革委 公安部

　　人力資源社會保障部 住房城鄉建設部 稅務總局

　　2020年8月4日